中国制造2025大结局：十年磨一剑，究竟是弯道超车还是竹篮打水？

中国制造2025，这个曾经被寄予厚望的十年计划，如今已经走到了尾声。2015年，当它雄心勃勃地启动时，目标直指制造业的全面升级，要在多个科技行业实现赶超。那么，现在是时候盘点一下这份答卷了：目标完成得怎么样？中国科技与西方差距还有多大？今天我们就来好好聊聊。

评估“中国制造2025”的成效，我们需要从三个维度入手：整体目标、个别行业以及对经济的实际贡献。

首先来看整体目标。很多人在讨论时，往往聚焦于某个具体行业的技术突破，而忽略了最初规划中的系统性指标。这份2015年发布的通知，其实包含了一套衡量体系，其中包含了12项具体指标。

令人遗憾的是，从最终结果来看，这12项指标中，只有两项勉强达标，分别是宽带普及率和制造业质量竞争力指数。而包括绿色发展在内的其他指标，与最初设定的目标相去甚远。

当然，更受关注的还是具体行业的发展。当时，“中国制造2025” выделялось 十大重点发展行业，并设定了量化目标。这些行业现在表现如何？我们不妨逐一分析。

根据发展情况，大致可以分为三类：超过预期、喜忧参半和不及预期。

电力装备： 在发电领域，中国已经实现了遥遥领先。尤其是在新能源发电方面，中国光伏产业堪称世界领头羊，不仅产能超越全球需求，还掌握了完整的产业链。核电方面，自主研发的华龙一号国产化率超过90%，并实现了出口。当然，风力发电领域仍有短板，部分关键零部件还依赖进口，但整体而言，电力装备行业超额完成了目标。
先进轨道交通装备： 高铁的国产化率也相当可观。以复兴号为例，国产化率已达97%，仅有少量关键元器件依赖进口。虽然在国际市场上，中国高铁的影响力不如光伏，但仍然超出了最初的预期。

汽车行业： 这里需要注意的是，“中国制造2025”对汽车的要求不仅仅是电动车，还包括节能汽车。虽然中国在纯电动车领域取得了巨大进展，2024年占全球电动车销量的70%，涌现出了比亚迪这样的领军企业，但中国在传统内燃机汽车领域仍然落后。截至2024年，燃油车市场仍有65%被外国车企占据，节能减排技术也远逊于丰田等传统车企。更重要的是，即使在电动车领域，发动机、控制系统、ABS防抱死系统等关键技术仍然依赖跨国公司。
新一代信息技术产业： 这一领域涵盖软件开发、芯片和通信设备。其中，工业软件的自给率远未达标，90%以上仍然依赖外国公司。芯片行业则呈现两极分化：高端芯片制造被“卡脖子”，EUV光刻机仍然是遥不可及的目标；但在低端芯片和存储芯片领域，中国企业取得了一定突破。移动通信设备（主要指手机）的表现则相对较好，国内市场占有率基本达标，国际市场占有率甚至超出了预期。

航空航天业： 航天领域虽有进展，但航空领域几乎停滞不前。C919大飞机的国产化率严重依赖外国技术，被评价为“实际上是中国建造的西方飞机，只不过外壳采用了中国的金属”。
医疗行业： 低端制药业虽然占据一定优势，但“中国制造2025”瞄准的是高端制药和高端医疗器械。在高端制药方面，药品质量标准与国际接轨的进展有限，自主创新药进入国际市场的数量也远未达标。高端医疗器械的国产化率仅为30%，与70%的目标相去甚远。
工业机器人和高端机床行业： 工业机器人领域的自给率远低于预期，高端数控机床的市场占有率也仅有15%。

“中国制造2025”仅仅是手段，而非最终目标。科技创新的最终目的是什么？是为了提升人民的生活水平，还是为了增强国家的竞争力？

如果从人民的角度来看，“中国制造2025”无疑是失败的。它并没有帮助中国摆脱中等收入陷阱，也没有让中国人的生活变得更好。相反，一些过度发展的产业，如光伏、高铁等，还带来了产能过剩和资源浪费等问题。

但如果从另一个角度来看，对于某些目标而言，“中国制造2025”或许是成功的。它在一定程度上降低了中国对外国技术的依赖，增强了中国与西方世界对抗的底气。即使与美国及其他国家的关系恶化，中国也能够依靠自身建立的工业基础来实现自给自足。

总而言之，“中国制造2025”是一项复杂的工程，其成败难以简单定论。它在某些领域取得了显著进展，但在另一些领域则遭遇了挫折。更重要的是，我们需要反思科技创新的最终目的，以及如何让科技进步真正惠及全体人民。