美国前总统特朗普当年力推的“大而美”法案，可谓是“大手笔”的代名词。减税4万亿美元，提高债务上限5万亿美元，再“象征性”地削减1.5万亿美元开支——这哪是“大”，简直是“壕”无人性！当然，有人觉得“美”，有人觉得“愁”，甚至有人觉得这是要“断送美国未来”。这究竟是怎么回事？
“大而美”：一场豪赌？
媒体调查显示，当时“大而美”法案的支持率只有可怜的29%，反对率高达49%。特朗普巧妙地把减税、移民、提高债务上限、医疗保险、军费开支等等，一股脑儿塞进这个法案里，让它“大而不能倒”。毕竟，这可是涉及10万亿美元资金的大蛋糕，想不支持都难啊！
明眼人都看得出来，这是共和党主导的法案，自然会忽视民主党的利益，也必然遭到民主党的强烈阻挠。看看当时的投票结果，那叫一个泾渭分明：
- 众议院（2025年5月22日）： 215票赞成（共和党），214票反对（212名民主党 + 2名共和党），1票弃权（共和党缺席）。
- 参议院（2025年7月1日，修订版）： 50票赞成（共和党），50票反对（所有民主党 + 3名叛变共和党 + 2名无党派）。最后，靠着副总统万斯的关键一票才勉强通过。
- 众议院（2025年7月3日，修改后）： 218票赞成，214票反对，最终通过。
最终，在2025年7月4日，特朗普正式签署了“大而美”法案。
法案通过的“美国流程”
一个法案想要在美国落地，那可不是件容易事，必须过五关斩六将：
- 提案： 有人先提出一个法案。
- 众议院： 先在众议院“过堂”，辩论、修改，一样都不能少。
- 参议院： 众议院通过后，送到参议院。
- 如果参议院直接通过，那就送到总统那里签字。
- 如果参议院通不过，那就修改，改好后再送回众议院。如果众议院这时通过，也送到总统那里签字。
- 总统签字： 必须经过总统签字，法案才能生效。
民主党的“花式”阻挠
为了打击共和党，民主党可谓是“煞费苦心”。他们要求共和党人必须把940页的法案逐字逐句地朗读一遍！结果，共和党人硬着头皮读了整整16个小时。
民主党这么做的目的，至少有两个：
- 阻止“独立日献礼”： 特朗普想在7月4日美国独立日这天通过法案，把它包装成“独立日献礼”。民主党想阻止他，但没成功。
- 聚焦社会不公： 民主党想重点朗读那些削减低收入医保、提高食品券门槛等条款，刺激媒体聚焦社会不公议题。民调显示，法案支持率在朗读期间确实下跌了11%。
民主党还想通过拖延时间，强化“法案让富人更富，穷人更穷”的批判框架。从矛盾激化的程度来看，他们算是达到了一部分目的。
谁是赢家？谁是输家？
要说“大而美”法案到底让哪些人获利，哪些人倒霉，那可真是一笔糊涂账。
赢家：
| 获利方 | 具体获利 |
|---|---|
| 企业 | 永久实施特朗普在第一个任期内的数万亿美元企业减税，将企业税率从2017年的35%永久降至21%，还扩大了其他企业税收优惠政策，包括对新的机械设备和研发方面的税收优惠。 |
| 传统能源行业 | 废除了拜登政府为减少能源消耗而制定的多项条款，削减了购买电动汽车的税收减免，大力开采石油和天然气，将在阿拉斯加、墨西哥湾等地区和水域重启油气区块的拍卖，并加大对相关行业的补贴。 |
| 高收入家庭 | 将联邦税的扣除额从目前的一万美元上限提高到了四万美元，提高了遗产税的豁免额，从原来的大概一千四百万美元提高到了现在的一千五百万美元（初期两个人合计三千万美元以内不用交税，之后还会按照通货膨胀调整）。 |
| 靠小费和加班费生活的人 | 免除了小费和加班费的联邦所得税。 |
| 国防军工企业 | 未来五年，五角大楼将投入约一千五百亿美元的预算，用来舰艇的建造、弹药的生产和防御导弹系统等大型项目的设立，包括为金色群顶反导系统支付的二百五十亿美元的首期付款。 |
输家：
| 受损方 | 具体损失 |
|---|---|
| 低收入家庭 | 大幅度削减了联邦医疗补助，尤其是面向贫困和残疾人士的医疗保险。据有些机构研究表明，在未来的十年，美国将有一千两百万低收入群体失去医保。还削减了美国低收入群体的粮食补助。 |
| 部分高校 | 一项条款提议将会根据私立学院和大学的财富规模，对于这些大学分别征收分级税。像哈佛、耶鲁、普林斯顿等常青藤名校将会是最大的受损方，他们估计要交百分之八的税。 |
| 美国的移民 | 拨出七百亿美元用来提高边境的执法能力，美国的移民和海关的相关部门的拨款将会从一百亿美元增加到一千亿美元，并设立一些机制，每年最多可以遣返一百万的移民。 |
| 光伏和风能以及可再生能源企业 | 在拜登时期，他们给予这些企业数千亿美元的补贴，在这个法案通过之后，这些补贴将一去不复返了。 |
| 新能源车企 | 在法案之前对电动汽车的购买或者租赁，最高可以拿到7500美元的补贴，这个法案之后这个补贴就没了。 |
“大而美”的逻辑与隐忧
“大而美”法案背后，是特朗普式的“扩表”思路——负债和资产同时增加。说白了，就是借更多的钱来发展经济，但这种“低质量扩表”的风险也是显而易见的。
这个法案对美国的影响是深远的：
- 债务问题： 将债务上限提高到41.1万亿美元，这对美国的未来是个巨大的打击。美国每年光是支付这些债务的利息，就高达1.4万亿美元左右，占联邦政府每年支出的28%！
- 能源问题： 大力扶持传统能源，打压清洁能源，这可能让美国在未来的能源竞争中失去优势。尤其是在人工智能和机器人等高科技快速发展的时代，对电的需求量势必会大大增加。
- 社会问题： 大规模削减穷人的福利，可能会导致美国社会更加不稳定，黑天鹅事件也会增多。
对中国的影响
“大而美”法案对中国的影响也是复杂的，既有利也有弊：
- 弊： 美债和美元霸权问题。中国虽然在逐步减持美债，但总的美元资产还有2万多亿美元。如果美元大幅贬值，中国将遭受巨大损失。
- 利： 美元的霸权在削弱，中国在能源市场的竞争力在加强，尤其是在人工智能时代。如果中国能在人工智能时代胜出，那么中国所面临的一切问题将迎刃而解。